משמעויותיהן של בריתות במערכת החלל – מחשבות ראשוניות

מערכת הקשרים בין מדינות בתווך החלל הולכת ומתפתחת עם העלייה במספר השחקנים הפעילים בחלל ועם הפיכת החלל למרחב שבו ניתן מענה לצרכים חיוניים של מדינות. על רקע מגמות אלה עדכנו בשנים האחרונות מדינות מובילות בעולם את האסטרטגיות שלהן לחלל או את האסטרטגיות הביטחוניות שלהן לחלל. מן המגמות ומן העיסוק האסטרטגי הגובר מתבררת חשיבותה של אסטרטגיה ישראלית לחלל.

לדיון האסטרטגי נחוצה תשתית עיונית. אחד ממרכיביה הוא בסיס הידע בתחום היחסים הבין־לאומיים, אשר התפתח לאורך ההיסטוריה. בריתות, ובפרט בריתות צבאיות, הן כלי המסדיר מגוון רחב של אינטראקציות בין מדינות על היבשה, בים ובאוויר, באופן שקושר בין פעולותיהן לבין האינטרסים שלהן. מכאן הטעם בבחינת משמעויותיהן של בריתות ושל טיפולוגיית הבריתות שהתפתחה לאורך ההיסטוריה עבור דרכי הפעולה בתווך החלל.

למערכת החלל מאפיינים ייחודיים לעומת המערכת הארצית. מושגים ארציים מכוננים כגון ריבונות, גבולות והגמוניה, המצויים בבסיס האינטראקציה שבין מדינות, אינם תקפים לפי שעה במערכת החלל. גם הבולטות של תאגידים מסחריים בחלל לעומת זו של מדינות רבות שונה מאוד מהמקובל במערכת הארצית. כתוצאה מכך, בעוד שהחלל מהווה זירת פעולה מתרחבת עבור מדינות, והזיקות בין המערכת הבין־לאומית ובין מערכת החלל מתרבות, מרכיבי ההסדרה בחלל מפותחים פחות ממקביליהם במערכת הארצית.

בריתות במובנן הארצי עדיין אינן קיימות במערכת החלל. האינטראקציה בין מדינות ובין מדינות לתאגידים בתווך החלל מאורגנת כיום באמצעות שיתופי פעולה בדרגות שונות, שרמת המחויבות ההדדית בהם נמוכה מזו שמאפיינת בריתות. שיתופי הפעולה ממלאים תפקיד מרכזי במסמכי אסטרטגיה לחלל שפרסמו מדינות מובילות בעולם. ואולם הצורך בשמירה על יציבות במערכת החלל המובע במסמכים אלה עשוי להעלות בהמשך את הצורך בבריתות בחלל או בהרחבת בריתות קיימות לחלל. אם כך יקרה, סביר שבריתות בחלל תתקיימנה בהובלה מעצמתית.

ישראל צפויה להרחיב את פעילותה בחלל בשנים הקרובות כחלק מהמגמה העולמית. לשיתופי פעולה בתווך החלל חשיבות רבה, מכיוון שהם מאפשרים להאיץ השגת יכולות הנחוצות לישראל, לתרום לחיזוק כלכלי, לשפר את חוסנם של מערכים לווייניים ולחזק את מעמדה של ישראל, בפרט לאור הגישה האוהדת לשיתופי פעולה מצד מדינות שונות.ישראל נמנעה באופן מסורתי מכניסה לבריתות, אולם נוכח ייחודה של מערכת החלל, נכון לשקול מדיניות זו מחדש אם תתפתח ברית בחלל בהובלת ארה״ב.